个人社保账户管理存漏洞 全国大检查8月启动

　　账户管理存漏洞

　　以往针对养老保险的各项检查，多集中于基金征缴、发放、保值增值，以及是否被挪用等方面，而针对账户管理层面的全国检查，这还是头一回。

　　据前述知情人士透露，3月初的“全国社保局长座谈会”上，人社部相关领导已经就大检查做出“各地要精心准备，认真实施，不‘走过场’，通过检查和整改切实把个人账户管理工作提升到一个新水平”的要求。

　　陈仰东认为，将个人账户引入基本养老保险，与社会统筹相结合，是我国城镇职工基本养老保险制度的显著特点。

　　这种制度选择，在沿袭了现收现付制和完全积累制两种筹资模式优点的同时，也不可避免地保留了两种模式各自的不足，如：管理难度大、工作量巨大和管理成本昂贵。

　　养老保险个人账户的管理，主要涉及设立账户、归集资金、记录账户。包括计息、账户转移及支付等内容。

　　2007年，辽宁省社保局在一份个人账户管理情况的总结中介绍，经过努力，个人账户的信息准确率已达到99%。

　　陈仰东认为，辽宁是在试点中加强基础管理取得明显成效的省份，管理水平在全国处于中上等水平，但信息仍存在1%的错误率。“按辽宁省790万参保人计算，大约有7.9万名职工个人账户信息有误。如按此推算，全国至少有上百万职工个人账户有不同程度的问题，实际情况恐怕远不至如此。”

　　出错原因有多种，企业欠缴、漏缴是其中的重要一环。

　　有专业人士提供数据，2002-2007年五年间，全国共查出企业少缴各项保险费203亿元，已补缴到账165亿元，累计清欠945亿元。对此数据，官方尚未给出评价。

　　陈仰东告诉记者，“很多企业在缴交养老保险费时，为了瞒报少缴，经常只提供部分员工名单，甚至不提供员工名单，造成社保经办机构收到了资金却无从记账”。

　　此外，还有一些问题出在税务征缴以后。在一些实行了养老保险费税务征缴的地区，由于税务部门与社保经办部门的衔接不够，征缴信息不能共享等现实问题，给个人账户的记录带来了困难，不能及时对账甚至根本对不上账的问题都部分存在。

　　即便在社保经办机构负责征缴的地区，由于统筹层次低，管理主体分散，信息化管理相对落后，没有形成集中管理的数据库等问题，同样造成个人账户的数据分散在基层经办部门，个人账户信息不能共享，不能随同人员流动而流动。

　　缴费却无账户、一人多账、账目不清、记账不及时、账户无法转移等问题都成为个人账户管理中的重大隐患。

　　“这些情况在做实个人账户之后，矛盾会更加突出。”陈仰东对此表示担忧。