戴皓:应对未富先老 保险资金投资建设养老院

     应对"未富先老",保险业除了着力在养老保险领域有所作为,又开始盯上了养老产业的巨大商机。

　　"我认为,保险资金投资建设养老院是可行的,同时也有利于提高保险资金运用投资效率。"合众人寿董事长戴皓对本报记者表示。

　　全国政协第十一届一次会议上,戴皓以"社会福利与社会保障界"代表的身份出席会议,并提交了<关于政策鼓励保险业投资养老事业的提案>。

　　目前,已有保险公司就投资养老院建设开展可行性研究和调研,并期望获得主管部门的支持。

　　"大家都开始注意到养老产业的巨大发展潜力。"正在就投资养老院进行研究的保险公司人士称。

　　泰康人寿保险公司董事长陈东升就曾表示,进入养老产业,投资设立养老院已成为泰康人寿三大发展战略之一。

　　2月初,由全国老龄委办公室举办的<关于全面推进居家养老服务工作的意见>和<我国城市居家养老服务研究>新闻发布会透露出以下数字:截至目前,中国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿,占总人口的11%以上。全国城市老年人空巢家庭(包括独居)的比例已经达到49.7%,比2000年提高7.7个百分点,而地级以上大中城市的老年人空巢家庭(包括独居)则高达56.1%。

　　中国社科院社会政策研究中心一人士表示,"未富先老"使我国老龄问题凸显,而从国际经验看,养老产业潜力巨大,同时也需要雄厚资金支持。

　　前述保险公司人士则称,在看好这一产业未来发展空间的同时,保险业也在从事这一产业上具备资金和客户资源优势。

　　戴皓表示,近两年来,国内金融保险企业积累了大量资金,但受到一些限制,大笔资金只能投资于国债和银行存款,导致投资效率有限,保险企业如果能够广泛建立养老院,众多投保客户的养老保险也就有了一个合理的出口,这样会更加有效地提高保险公司的竞争力。

　　"2007年保险行业实现历史最高水平投资收益,其中很大一部分依赖于股票市场的表现,但这不符合保险资金运用的长期、稳定性要求。近期,监管部门特别强调,加强固定收益类的投资和长期股权投资。"一保险公司投资部人士称。

　　但是,该项投资仍面临坚实的壁垒。

　　根据保监会对保险资金运用的监管规定,保险资金目前仅能以特批方式进行股权和债权投资,类似这种实业投资,尚不能贸然推进。

　　保监会主席吴定富在2008年全国保险工作会议指出,要研究制定保险资产监督管理办法,以及保险机构股权投资管理规定,扩大股权投资试点。

　　而政策上的不明朗也使投资设立养老院的盈利性不甚明了。

　　戴皓指出,养老行业不是一个高利润、高回报的行业,商业保险公司也不是慈善机构,建设养老院的投资更不允许成为保险公司的包袱,否则就是对投保客户及股东不负责任。因此,为鼓励保险企业进入养老行业,国家应创造必要的政策环境,包括税负、收费和用地上的种种优惠。

　　"首先,需明确税收标准,建议按照公益事业单位实行减免税负,其次,对行政事业性收费方面实施明确的减免政策,保证养老院的正常经营,而对于养老院用地应该给予比较优惠的条件,以经济适用房的标准,甚至政府划拨的方式为建设养老院提供用地。"戴皓表示。来源：21世纪经济报道