四川：省政协委员建议四川建立农村养老保险制

　　1月21日四川新闻网记者从政协第十届四川省委员会第一次会议提案组获悉，农民问题依然是四川省政协委员们关注的焦点。为此有委员专门建议，四川省应该尽快健全全省农村养老保险制度。

　　委员建议建立全省农村养老保险制

　　省政协委员刘战国提案中指出，过去四川虽然在建立和完善农村社会保障体系上做了大量积极探索，但目前尚无覆盖全省农民的养老保险政策，因此仍存在着农民养老保险覆盖面窄、参保人数少和保障程度低等问题，在实际上无法满足农民参保人员养老的需要。

　　为此刘战国委员建议说，“政府要坚持按照个人养老储蓄为主、集体补助为辅和政府适当补助的原则，建立农村社会养老保险制度。此外有关方面还应及时出台农村社会养老保险的法律法规和规范性文件，就参保对象、筹资机制、缴费和待遇计算和保险费管理模式等做出明确规定，切实保障农村社会养老保险制度顺利推进。”

　　“农村养老保险基金应纳入财政专户管理，专款专用。还要建立健全农村养老保险基金的预决算制度、支付预警报告制度、财务会计制度和内部审核制度。刘战国委员建议说，为切实搞好农村养老保险基金管理，强化约束监督机制，审计部门还要定期对基金筹集、使用和管理情况进行审计，确保农村养老保险基金的正常使用与安全。

　　委员提议建设农民工社保障制

　　民盟四川省委员会在一份集体提案中指出，现在农民工几乎包揽了城市里最脏、最累和最险的工作，但农民工却存在着权利与义务失衡、参保率低和退保率高、农民工的医疗保险制度建设不完善和农民工的失业保险制度不健全等问题。

　　为此提案建议有关部门应运用税收优惠政策鼓励用人单位为农民工缴纳社会保险费。同时对完全市民化的农民工实行承包土地转让制度，将其转让收入全部或部分纳入农民工社保基金，并折算成本人一定年限的个人账户积累额。这既有利于农民工社保个人账户积累，又能促进农村土地经营规模的扩大。此外，在农民工输入城市与农民工输出地区还应建立一种横向财政支付制度，当作是城市对农民工的补偿。

　　建议指出，“有关方面应建立健全农民工社会保险关系的转移和接续机制，而农民工的社会保障管理既要考虑保持与现行制度的衔接，又要适合农民工的特点和需要。”

　　提议健全我省农村医疗卫生体系

　　九三学社四川省委员会认为，虽然四川省的农村医疗卫生事业获得了快速发展，但仍然存在着部分山区看病难、地区之间村卫生站规范化和标准化建设存在较大差距、乡镇卫生院的基本医疗设备配置仍然滞后和农村卫生人力资源匮乏等突出问题。为此九三学社四川省委员会在集体提案中建议说，有关方面应加大财政扶持力度，对不同地区的村卫生站实施不同的财政补贴措施，建立对山区和偏远村卫生站收入补贴倾斜政策，弥补其市场环境弱势，拓展生存空间。

　　“调整乡镇卫生院人才准入机制，扩大用人单位自主权，由人事局和卫生局制定人才准入标准，赋予乡镇卫生院长一定岗位的用人决定权，报人事局和卫生局审核备案。以资助上学为手段实施本地大学生的定向委培制度，培养人才储备力量，签订完善的委培协议，增大委培生的违约成本。”提案还建议对新分配的大学生实行两三年的工资补助和住房补贴，以解决因刚工作业绩少而造成收入低的实际问题，确保人才的稳定性；继续实施下派上调的互动模式，增强乡村两级医疗卫生技术力量；以组织荣誉、社会提倡和生活补贴等多种综合手段鼓励退休医师下村坐诊，实施乡村医生执业助理医师资格考试培训办法，建立乡村医生考证的激励制度等。