第二届北京国际金融博览会（以下简称北京金博会）7号召开，搜狐财经作为指定网络战略合作伙伴对本次博览会进行全程报道。以下为中国保监会副主席李克穆讲话稿。

　　尊敬的各位来宾，女士们，先生们，我站在这儿讲话心里有点小小不踏实，因为最近一段时间，我参加会议比较多，加上保监会其他的官员经常出来演讲，我就担心这些人每次讲的内容差不多，大家听起来有些不耐烦了。今天就讲一个问题，讲一下保险业的监管。

　　在此之前我报三个数字，大家可能不是很清楚，到9月底为止，中国保险资本1.8万亿，保险资金的运用余额1.65万亿，保险公司，就是法人的家数100家。监管问题首先点一下保险业目前存在的问题。

　　老百姓一提到保险，往往想到的是保险业存在着诚信问题，存在着理赔难的问题，存在着营销员误导的问题等等。这些问题的确是存在的，而且不止这些问题，还存在着各种各样的风险，特别是一些潜在的风险，因此必须要加强监管，通过监管建立一个规范有序的市场，这是发展的前提。

　　关于监管，现在在国际上有两种不同的观点，特别是我们处在比较初级阶段的保险市场，一种观点认为在初级阶段的时候，应当实行宽松的监管政策。等到保险业发展到一定程度的时候，再加强监管。还有一种观点认为在初始阶段就应当加强监管，要做到制度先行。这两种观点在全世界都有不同的运用，根据不同的国情也都取得过不错的效果。我想我们的银行业，我们的证券业也面临同样的问题。根据目前我们国家的情况来看，我们认为采取后一种方式是适合中国国情的，也就是说要强化金融监管，要做到制度先行。从一开始就要建立一个规范有序的市场环境。从国际上来看，目前在金融业充满了不确定因素，许多著名的经济学家、金融家现在对我们这个市场都说不清楚，他们的预言往往失灵。因此这种情况下，加强监管是有好处的。著名的经济学家，美国人斯蒂格里茨，他过去曾经有一度非常强调市场化，但是在亚洲金融危机之后，他开始强调国家行为，他认为在充满风险的情况下，加强监管是必要的，加强监管的行为和市场行为并不矛盾，大家都在经济发展过程中不断地来体验，不断地来做出自己的判断。目前保监会在加强监管方面依然是根据国际的惯例，从三个方面加强监管，市场行为、偿付能力和公司治理机构，关于公司治理结构是最近一两年加进去的。一些上市公司在上市之后，大家发现是筹集了资金，公司的治理结构并没有得到应有的改善，这样会留下很大的弊端。会有很多潜在的风险，所以加强公司治理机构十分重要。

　　我们从保险业来看也证明了这点，凡是公司治理结构比较完善的公司发展比较顺畅，反之就会问题丛生，风险隐患比比皆是。对于市场行为监管，有些国家他们主张监管部门不管市场行为，把市场行为完全交给市场，交给一些行业协会去管，这也是一个成功的经验，但是从我们国家目前的情况来看，我们还不能放松对市场行为的监管，也许经过一段时间以后，中国保监会将集中精力在偿付能力和公司治理机构方面。从欧洲的情况来看，非常注重风险管理这个概念，他们把风险管理从偿付能力方面剔除出来作为一个单项监管。我们的“三支柱”监管核心是风险管理，风险防范，只有真正把风险防范住了，我们保险行业才可能获得持续的发展。下一步中国保监会还将推出分类监，我们将以区别对待的方式来考察我们的保险公司，对那些风险防范比较严谨，管理比较先进，效益比较好的保险公司，我们将给以宽松的政策，对问题公司将强化监管。总之加强监管不是把市场管死，而是建立一个好的秩序，最终目的是保护被保险人的利益，我们相信在这样的市场上，中资外资保险公司都能够得到很好的发展，都能够得到真正公平的竞争。谢谢大家！

(责任编辑：郑宇)