第二届北京国际金融博览会（以下简称北京金博会）7号召开，搜狐财经作为指定网络战略合作伙伴对本次博览会进行全程报道。

　　刘新华：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，上午好！很高兴参加第二届北京金博会，借此机会，我就中国资本市场的改革开放和稳定发展谈一些个人的看法，供大家参考。

　　第一，随着一系列基础性制度建设的不断强化，中国资本市场正在进入一个新的发展时期，近几年按照国务院资本市场改革开放和稳定发展的若干意见的部署，中国证监会立足标本兼治，远近结合，内外并重，全面强化资本市场基础性制度建设，积极稳妥地推动解决市场长期存在的深层次矛盾和结构性问题，资本市场的改革和发展工作不断地取得了新的成就，一是股权分置改革取得重要的阶段性成果，为促进资本市场规范运作奠定了坚实的制度基础。截至今年10月底有1184家公司进入或完成股权分置改革程序，占应股改公司的88%。对应市值占比例94%，根据工作的整体安排，将在今年底前基本完成股权分置改革工作。

　　二是强化上市公司监管，促进上市公司质量提高，通过建立健全上市公司治理和信息披露等多项制度，上市公司的规范化运作水平不断地提高，通过完善并购重组制度，积极支持和引导上市公司改善业务结构，通过会同有关部门，有效改善了上市公司健康发展环境。截至目前，与2004年底相比，上市公司非经营型战略资金额下降了52%，05年国务院转发了证监会关于提高上市公司质量的意见，有力地推动了提高上市公司质量各项工作的开展。

　　三是深入开展证券公司综合治理，在稳妥化解风险的基础上，推进行业的发展。在国务院正确领导和有关部门地方政府的大力支持配合下，全行业历史遗留风险大幅度压缩，稳妥处置了30家高风险证券公司，初步建立了风险初步的政策体系和长效机制，积极推进客户交易结算资金存款，资产管理、风险监督等基础性制度改革，证券公司经营的规范程度明显提高，支持优质公司试点创新业务，推动了行业创新发展，随着证券市场好转，今年上半年，证券业已扭转连续四年亏损的局面，全行业财务状况恢复到了历史较好的水平。

　　四是大力发展机构投资者，积极推动长期资金入市，基金发展证券投资基金的同时，会同有关部门出台了保险基金、企业年金，直接投资资本市场的政策，推动社保基金稳步扩大投资证券市场的能力，截至今年10月底，基金管理公司数量达到了57家，证券投资基金总规模达到了4572亿份，机构投资者逐步成为资本市场重要投资力量。

　　五是进一步强化资本市场法制建设，依法查处违法违规行为，配合立法机关制定修订了证券投资基金法、公司法、证券法和刑法等法律。通过严格执法，进一步加大了对位法违规行为的查出力度。从02年以来的四年间，证监会立案查出期货违法违规372件，做出行政处罚决定155件，对总计138家机构，686个个人进行了行政处罚和相关的处理。与此同时证券发行的市场化改革稳步推进，多层次市场体系建设迈出实质性步伐，期货市场功能进一步发挥。总之随着近年来一系列改革和发展工作稳步推动，市场发展的外部环境日益改善，中国资本市场正在进入一个新的发展时期。

　　第二，以若干意见为指导，继续深入资本市场的改革和发展，在看到资本市场改革发展取得成绩和市场正在发生变化的同时，我们要清醒地认识到资本市场还存在着不少的困难和问题，记载解决。比如直接融资比重仍然偏低，严重制约了资本市场在资源配置中基础性作用的发挥，多层次的资本市场体系尚未形成，还难以比较有效满足多元化的投融资需求，上市公司结构不合理，整理质量有待于进一步提高，证券公司的发展仍然存在不少的困难，创新发展的基础有待继续夯实。机构投资者整体规模仍然偏小，不同机构的投资者发展也不平衡。法制建设还不能完全适应资本市场发展的要求。当前我国资本市场正处在一个关键的时期，推进资本市场的改革和发展依然任重道远。做好下一步的工作，就是要以科学发展观铜蓝资本市场的改革和发展的全局，继续深入落实若干意见提出的各项要求，不断加大工作力度，深入推进资本市场的改革和发展，具体来说今后要着重做好以下几个方面的工作：

　　第一，加强基础性制度建设，进一步强化市场监管工作，要研究股份权利通货的市场环境变化和市场主体行为的变化，健全交易制度，信息披露制度，并购重组制度等强化对市场参与重组的行为监管。

　　第二，加强机制性建设，促进市场稳定运行，要消除影响市场机制，有效发挥作用的体制性、制度性障碍。推动解决市场结构性问题，不断健全资本市场自我稳定机制，逐步形成市场持续健康发展的内在机制。

　　第三，加强市场体系建设，健全市场功能，要着重推动多层次资本市场体系建设，积极发展债券市场，扩大市场规模，研究发展场外交易市场，稳固发展金融衍生品市场，切实提升金融市场的功能得到最大限度的发挥。

　　第四，增强服务意识，在优先防范风险的基础上，切实提高市场效益。要逐步推进产品的市场化创新，不断提高证券机构、中介机构的服务水平，继续深化股票发行机构改革，提高审核效益，培育和强化股票发行的市场化约束和自我调节功能。

　　做好这些工作，既是我们继续深化资本市场改革发展的需要，也是下一阶段全面强化市场建设的客观要求。第三积极稳妥地推进对外开放，促进资本向健康发展。近些年来中国资本市场在对外开放方面做了一系列积极的探索，开辟了境内企业以H股、红筹股等方式去境外发行上市的渠道，履行了加入世贸组织的承诺，积极推动建立中外合资证券金融机构。实行QFII制度，认真落实与香港、澳门更紧密的安排，加强区域证券业和资本市场的合作发展。截至10年底批准设立23家基金管理公司和80家合资证券公司，上海、深圳、证券交易所各有4家境外特别会员，批准了50家境外机构获得合格境外机构投资者QFII资格。推进对外开放工作是我国资本市场改革和发展一项重要内容，我们将按照积极稳妥循序渐进，兼收并蓄，因地制宜，公平竞争，互利共盈的原则，进一步推动资本市场的对外开放，使证券业和资本市场开放步伐与整体经济开放相适应，与整个经营市场开放相配合，与外汇体制改革相协调，使开放的程度与市场发育程度，监管能力，经济水平相一致。使开放的程度速度与市场可承受的程度相统一。

　　各位来宾，大力发展资本市场是促进中国经济发展和金融改革的一项重要举措，一直以来中国资本市场的发展得到各方面大力支持，在今后的工作中，我们衷心地希望大家继续积极参与中国资本市场的建设，最后预祝第二届北京金博会取得成功，谢谢大家！

(责任编辑：郑宇)