编者按：为了更好地保护公众投资者利益，促进国内基金业健康发展，8月25日，搜狐财经特邀业内知名专家以研讨会的方式共同探求基金业的多赢之路。上海新望闻达律师事务所 宋一欣出席研讨会并发言，他表示：基金维权艰难，只因监管政策支持不够、机构投资者既沉默又冷漠。

　　这个问题很难，基金市场里面维权我一直在做，做不成的一个核心的原因就是支持不够，监管政策支持不够。假如说当时基金迎风封转开有一些困难，现在分红问题上，我觉得监管部门应该表态，至少间接表个态，对契约修改的问题，应该有一个明确的表态实际上不难的，如果说封转开你不能提前搞，人家说白了，你其他两个东西是可以的，一个东西是要求清盘，你老是不分红，第二个最直接的一个问题是变更管理人，我现在10%的人要求开会，变更管理人，成功于否，首先冲击的是那些不分红态度又不好业绩又很差的基金管理公司，会不会造成重新洗牌我不知道，现在这个问题已经提出了，到我这来打电话的很多，实在不行，监管部门也不允许封转开，清盘也有困难，那我们改管理人总可以，换个管理人分点钱给我们。

    实际上中国的封闭式基金投资者的要求并不是很高，分点红态度就比较缓和了，嘉实基金投资人就写了信给他们，要求分红，然后请到北京来开会，确实也不错，我们基金公司确实有很多困难，人家还是满理解的，道理上如果有监管层有利支持，这样可能效果比较好，加严的东西并不一定做到很激烈的行为，说白了，基金持有人如果想征集10%的投票权，实际上并不难。

    门槛能不能达到，这几个点上，比如50%还是多少这个我不好说，但是达到10%并不难，应该有一二十人，有一个中型持有人就能做到这个事情，但是这个问题就涉及到其他问题了。

　　现在是大的持有人机构投资者对这个问题既沉默又冷漠，这些保险公司它们为什么不为自己的股东多争取一些利益呢？我现在不理解。我算了一下这个里面我算了一下大概可能是按照03年十大持有人当中，我算了一下平均持有十大里面，平均持有，凡是保险公司的大概5.07家，平均的持有是28.69%，这个数字是2006年6月30号，最高的达到9家，如果说要维权的话，保险公司是关键，问题是保险公司是沉默兼冷漠的投资者，我现在想到一个问题不一定对，拿出来供大家讨论。

　　我现在一个想法，我觉得是不是有必要进行修法，基金法进行修改，比如1%我觉得算大的持有人不参与不表态的情况下，持有人大会的门槛，召集召开表决的门槛永远也达不到，你只要不参加永远达不到，你不要自己的利益，其他中小投资者的利益也给套死了，你只要所有1%持有或者合并持有1%的基金持有人不参加，这个门槛另外来看，我觉得这是一个观点。

　　第二个观点，我觉得基金持有人大会它的性质应该有明确的界定，刚才谈到基金代表到底是谁，这个要明确，否则不明确肯定不行，2002年3月份以来，基金兴业开了一次转开了持有人大会，53个都没有开过会，其中39个基金从成立以来就没有开过会，占了72.2%。

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