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跨行查询收费涉嫌垄断 银联应改为非盈利组织
时间:2006年07月24日09:38 我来说两句  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:齐鲁晚报

  据《21世纪经济报》报道,“银联和银行之间可能是合谋,这种不正常价格,损害了消费者的合法权益。”7月20日下午,上海市律师协会会议室里面,上海外国语大学的王海正教授严肃地说。

  这天下午,上海律协组织了几十名律师、学者和消费者,讨论银行卡跨行查询收费和反垄断问题。

  面对此问题,上海市华东政法学院的吴弘教授给出的答案是,“市场没有充分竞争,银联是一个垄断的系统。”他从法律上分析了银联、银行和消费者之间的关系:“银联是一个企业,银联和银行之间是企业和企业的关系,银联的文件对银行来说并非一个上级的文件,银行能够消化银联收费成本的话,付费给银联就行了,银行消化不了的怎么能跟消费者去收费呢?”

  但他也提出,中国的现状是,只有银联一个系统,银行也别无选择。“银行如果可以加入另外一个卡的系统,问题就能解决,现在银联是唯一的系统,银联要收费就是行政垄断。”

  而银行与消费者之间,则是合同关系,“合同是一个协商的关系,中途变更要跟对方协商,不愿意接受的,要允许别人退出,一定要强制收费,这不是市场的做法,是行政命令。”吴弘说。

  根据此前媒体的报道,本次跨行查询收费,是中国银联和各大银行商量后决定的。工商银行、建设银行、农业银行等都选择了统一的时间,即在2006年6月1日开始实行。

  王海正教授指出,从跨行查询收费的酝酿实施,包括各个银行对消费者的解释和通告的内容、措词,可以看出,如果没有事先的约定是不可能的。

  如果银联涉及垄断,那么,银联下一步的改革方向是什么?

  在场的律师提出了很多建议。中国人民银行曾颁布过一个市场指导意见,其中定性银联是人民币跨行信息的清算组织,性质上类似于证券结算登记公司,因此,“其没有权力提出收费。另外,银联的股东是银行,收费意味着与银行之间存在需要回避的关联交易。”一位与会律师指出。

  有律师提出,可以把中国银联变成非盈利组织,同时配合建设信息清算事业。

(责任编辑:郑宇)



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