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人大代表叫停跨行查询收费再遭社会质疑
时间:2006年06月26日09:50 我来说两句  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:中国证券网.上海证券报】 【作者:王攀
  近日,一封不同寻常的“回复函”寄送到了全国人大代表、广东省惠州市环保局副局长黄细花手中。该份来自全国人大常委会的复函提到,她本月初提交的、关于叫停银联卡跨行查询收费制度的“紧急建议”已经转给银监会发改委审计署研究办理,按照程序,办理结果将在三个月内提交给她。
  事实上,从银联卡主管单位和 银行放出收费风声那天起,社会各界反对之声就占了主流。   在黄细花看来,银行是依据《商业银行中间业务暂行规定》和《商业银行服务价格管理暂行办法》两份文件,将跨行查询视作“银行中间业务”,归入市场调节范围。但跨行查询涉及面广,应该被视为“重要的”公益性服务。根据价格法规定,制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时应当建立听证会制度。   黄细花说,银行不是一般独立市场主体的企业,而是具有国有垄断特征的市场主体,尤其是中国银联作为全国惟一一家提供银行卡联网服务的机构,实际上政府赋予了其垄断身份。国家之所以赋予了其垄断身份,是为了更好地防范金融风险,减少成本,而不是让其不按照法律程序向企业和群众随意收费赚取垄断利润。   再者,每年通过跨行查询收取的费用,很有可能是一笔接近20亿元的巨额费用。黄细花问,这些来自客户、理应为客户提供服务的巨额钱款到底用在什么地方?为客户提供了哪些服务?   专业人士指出,基于国内商业银行与中国银联的特殊利益关系,使得这场收费博弈事实上演化成银行与中国银联“合谋分利”的成本转嫁,埋单的永远是处于弱势地位的持卡人。   黄细花说:“不管建议最后结果如何,此事也可以告诫其他垄断行业,在出台涉及到国计民生的一些政策时,一定要慎重。”

(责任编辑:郑宇)



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