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紧张、紧急、特急:中国棉市谋划三级预警

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月28日13:29 [ 蔡经 柏亮 ] 来源:[ 第一财经日报 ]
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  中国棉花业协会将于2005年正式启动《中国棉花市场预警系统建设方案》(下称《方案》)。中国棉花协会会长周声涛在上周六(26日)召开的中国棉花协会第一届理事会第三次会议上作上述表示的,并称这是该协会2005年的重要工作任务之一。棉花预警将以库存消费比的变化为基础,介于20%~30%之间为正常。

  根据《方案》,预警系统建设的基本原则是:公益性原则,经济性原则,立足中国国情、兼顾与国际接轨的原则,边建设边应用、以应用促进建设的原则。

  预警系统建设的第一步骤是实施“中国棉花市场预警系统专家会商系统”、建立信息定期发布机制,每月发布“中国棉花形式月报”和“中国棉花平衡表”,为会员和行业服务,为政府决策提供参考。

  其次是加强协会网络建设,把现有的各级协会建设成一个网络系统。

  按照《方案》设计,中国棉花市场预警系统由一套完整的指标系统和评价系统组成,可以分为四个子系统:数据采集系统、分析会商系统、信息发布系统和预警应急系统。

  数据采集系统的主要工作是,对棉花生产的基础数据进行调查统计,建立数据库,实现信息收集、汇总、发布、检索与反馈的运作体系。

  在数据采集的基础上,整合信息资源,由国家发改委经贸司牵头主持、中国棉花协会具体组织分析会商系统,建立棉花信息联席会议制度。

  分析会商系统对各项指标进行综合分析后,编制每季或每月一期的“中国棉花平衡表”和“中国棉花形势报告”,作为定期发布信息的重要内容。

  在联席会议分析会商、总体评价的基础上,建立统一的信息发布系统。

  在预警应急系统中,棉花预警以库存消费比的变化为基础。根据历史经验,中国棉花的正常库存消费比应在20%~30%之间,按照正常用棉量800万吨计算,期末库存总量应在160万~240万吨之间。低于这个区间为供不应求。高于这个区间为供大于求。棉花预警可以分为三个等级:紧张预警、紧急预警和特急预警。

  按照《方案》设计,预警应急系统将制定《棉花安全预警应急管理办法》,对可能出现的预警状态,在应急机构、应急准备、应急对策与控制、应急资金和物质保证等方面作出决定。

  棉花预警的分类

  紧张预警:当库存消费比低于20%(紧缺)或高于30%(过剩),并且棉花收购价格出现波动,从开始出现价格波动起,在一个月内持续上涨或下跌20%或者在两个月内持续上涨或下跌30%时。

  紧急预警:库存消费比低于15%(严重紧缺)或高于40%(严重过剩),并且棉花收购价格出现异常波动,从开始出现价格波动起,在一个月内持续上涨或下跌30%以上,或在两个月内持续上涨或下跌40%以上。

  特急预警:(1)由于战争、国际封锁、特大自然灾害原因造成棉花市场急剧动荡;(2)由于事故、疫病、动乱或谣传、误导、公众非理性情绪等社会诱因引起突发事件,造成棉花、棉制品价格突然上涨,形成抢购,棉花市场急剧动荡。

  资料来源:《中国棉花市场预警系统建设方案》  

( 责任编辑:王燕 )



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